關于印發《關于進一步加強商業辦公類 建設項目全過程管理的實施意見》的通知

2020-02-05 11:16:53

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  • 城市:江蘇
  • 頒發時間:2020-01-23
  • 發文字號:寧規劃資源規〔2020〕2號
  • 發文機構:南京市規劃和自然資源局、南京市住房保障和房產局、南京市城鄉建設委員會、南京市城市管理局 ??
  • 實施日期:2020-02-01
  • 效力級別:地方規范性文件
  • 類別:房地產綜合規定

關于印發《關于進一步加強商業辦公類建設項目全過程管理的實施意見》的通知

??各有關單位:

??為進一步加強我市商業辦公類建設項目的長效治理,維護社會穩定、保障市場公平,根據有關法律法規和相關文件規定,結合我市實際,市規劃資源局、市房產局、市建委和市城管局聯合擬定了《關于進一步加強商業辦公類建設項目全過程管理的實施意見》,現印發你們,自2020年2月1日起施行,望認真遵照執行。

??附件:《關于進一步加強商業辦公類建設項目全過程管理的實施意見》

??南京市規劃和自然資源局      南京市住房保障和房產局

??南京市城鄉建設委員會          南京市城市管理局

??2020年1月23日

??南京市規劃和自然資源局辦公室           2020年1月23日印發

??附件

??關于進一步加強商業辦公類建設項目

??全過程管理的實施意見

??第一條  為了維護城鄉規劃的嚴肅性和市場公平公正,引導城市功能和商辦產業健康發展,根據有關法律法規以及規范標準,結合我市實際,制定本實施意見。

??第二條  本市行政區范圍內在商業用地、商務用地、商辦混合用地、工業用地、生產研發用地等非居住用地上的商業、辦公建筑,或者在居住用地上配建的商業、辦公建筑(以下簡稱“商辦項目”)的管理適用本辦法。其它非住宅類項目應參照執行(第五條除外)。

??第三條  規劃資源部門應對商辦項目總量進行評估,根據區域位置和存量情況,科學規劃商辦用地規模,提高商辦用地的功能混合性,適度增加商辦用地中酒店式公寓的配比,鼓勵自持經營,確保規劃供給與市場需求有機結合。

??第四條  針對商辦項目,應嚴格依據經批準的控制性詳細規劃出具規劃條件,土地出讓合同中應增加禁止條款“受讓人擅自改變土地性質、規劃用途,將商辦項目改為‘類住宅’的,出讓人有權解除合同,并無償收回土地使用權”。

??第五條  地上建筑總面積5000平方米以上的商辦項目,地上商辦建筑自持比例不小于50%,可配建不大于地上商辦建筑面積30%的酒店式公寓(可分割銷售);5000平方米以下的,地上商辦建筑自持比例不小于50%;政府設立的各類園區內的商辦項目,自持比例可在出讓合同中另行設定。

??第六條  商辦項目可分割銷售部分,可分割銷售的最小單元建筑面積不得小于300平方米;配建酒店式公寓可分割銷售的最小單元建筑面積不得小于45平方米;地下空間(停車位除外)不得分割銷售。規劃用途記載為菜場、超市、酒店、旅館、度假村、文化娛樂設施等不得分割銷售。

??第七條  規劃資源部門對商辦項目的審查,除嚴格按照《南京市建設工程設計方案審查相關辦法》(寧規規范字〔2017〕3號)的規定對設計方案進行審查外,還應審查以下內容:

??(一)建筑平面布局及各功能面積配置比例應符合商業、辦公使用需要,應集中設置獨立的盥洗室、廁所、休憩區域;

??(二)建筑內應采用通道式公共走廊,除配建的酒店式公寓外,不得采用住宅、公寓等建筑平面形式與功能設計,外立面應具有明顯的公共建筑形態和特點;

??(三)開(茶)水間、衛生間以及上下水管道井應按層集中設置;除公寓類用房、酒店客房外不得分戶設置廚房,不得在開(茶)水間、衛生間等功能房間以外的部位預留上下水管位及煙道(孔洞)。

??第八條  規劃資源部門核發商辦項目建設工程規劃許可證后,應及時將建設工程規劃許可證及審定的設計方案通過市大數據局共享平臺推送給建設、房產、城管、市場監管、消防、公安、水電氣等部門,形成信息共享。

??第九條  建設主管部門要加強對商辦項目的工程質量監管,落實建設、設計、施工(含精裝修)、監理等單位的主體責任,依法查處擅自修改設計方案、不按要求報審、不按施工圖施工、不按規定監理等違法違規行為。督促建設單位在施工現場設立格式化公示牌,公示牌應依據《關于做好當前商業辦公項目規范管理的若干意見》(寧建質字〔2019〕331號)要求設置。

??第十條  房產部門要加強銷售方案的審核把關,強化銷售資金監管,及時通過市大數據局共享平臺,將批準的銷售方案推送給規劃資源、市場監管、城管部門以及屬地區政府。督促開發企業在銷售現場設立公示牌,向購房人明示房屋的規劃用途、土地使用年限、契稅、物業服務費、水電費標準以及配套建設指標等情況,告知購房人應嚴格按照規劃用途使用,不得擅自改變用途,并在認購書和購房合同中與購房人明確約定,提醒買受人本項目為商辦項目,而非住宅性質。

??第十一條  市場監管部門要規范商辦項目的銷售宣傳行為,加大對開發企業和銷售代理公司發布的銷售廣告、開展的宣傳、展示的樣板房等行為的檢查力度,對開發企業和中介機構發布違法廣告或虛假宣傳行為依法予以查處。

??第十二條  行業主管部門要對水電氣企業進一步加強商辦項目建設過程的指導,主動宣傳水電氣政策,及時解答疑問化解矛盾。水電氣安裝企業要嚴格按照土地性質、建筑用途以及經審定的設計方案提供相應的報裝接入服務。規劃核準圖、建筑施工圖中未明確標注為衛生間、廚房等功能用房的建筑單元,禁止安裝上下水管道及用水計量設備,商辦建筑(除有餐飲功能的區域外)以及配建的酒店式公寓嚴格按照商業用氣報裝條件執行。

??第十三條  規劃資源部門對申請規劃核實的商辦類建設項目,嚴格按照《南京市建筑工程規劃核實管理規定》(寧規規范字〔2018〕3號)的規定進行核查,重點核查以下內容:

??(一)建設項目是否已經確實施工完畢,是否滿足交付使用的條件,各類配套設施、環境景觀是否已經全部建設完成;

??(二)建筑單體內部平面布局涉及建筑功能的內容與規劃許可內容是否一致;

??(三)建設項目是否存在擅自拆改、加層、違法改擴建的情況;

??(四)精裝修交付的,精裝修完成后方可申請規劃核實。

??凡是建設項目的實際建成情況與規劃條件和規劃許可內容不一致的,不得通過規劃核實,并不得批準其變更許可。

??商辦項目完成竣工驗收備案后,各區級建設行政主管部門應按照《南京市建筑工程規劃核實管理規定》(寧規規范字〔2018〕3號)要求做好竣工驗收備案成果推送工作,便于后期監管。

??第十四條  商辦項目應按照規劃許可證和規劃核準圖載明的內容(房屋用途、單元劃分形式等)辦理不動產權登記。房地產開發單位申請建設項目首次登記時,對土地出讓合同、房屋預售許可或者對外公開承諾精裝修交付的項目,登記部門應在其精裝修竣工備案后方可依法予以首次登記。首次登記前,登記部門應進行現場再次核驗,凡是發現房屋結構、面積、布局與規劃許可內容不一致的,不得予以不動產登記。

??第十五條  城管、房產、建設、市場監管、消防(公安派出所)以及轄區街道等部門要加強對商辦項目的日常巡查,發現虛假宣傳、違規銷售、違規拆改、偷面積等違法行為的,及時按職責查處,并計入征信。

??規劃資源部門在行政執法過程中發現與規劃許可內容不一致,且存在為居住目的改造情形的,不予規劃核實或首次登記,并在3日內移送城管(綜合執法)部門處置。移送案件時,應當明確說明違法行為人的建設行為與規劃許可證圖紙不一致的具體內容、位置和影響程度,并在移送的規劃許可證及規劃核準圖上進行標注。當事人逾期仍未整改到位的,依法處罰。

??第十六條  商辦項目相關企業應統一納入誠信管理體系,對開發企業、銷售代理公司、設計單位違反本實施意見的,相關部門要及時約談、通報,并依照有關規定予以查處,及時推送給市場監管平臺、公共信用信息歸集和服務平臺。同時,對其后續的建設項目進行嚴格審查、從嚴要求,在符合上位法律、法規的情況下,采取必要的市場準入限制措施予以懲戒,情節嚴重的,限制或禁止參與土地市場交易。

??第十七條  本實施意見自2020年2月1日起施行。本意見施行前已出讓的建設項目不適用第五條規定。

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